本站原创关键词：新农村 管理 公共设施建设
我国历来就是一个农业大国，广大的农村是国家的根本，在党的十六届五中全会就提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。随着改革开放的不断深入，广西的经济建设、城乡居民的生活条件更是得到了进一步的发展和提高。小康水平在广西各个乡镇正在逐步实现，人们对衣、食、住、行以及生活中享受的公共服务的要求也随之提高，特别是居住条件与文化娱乐条件越来越被人们视为家庭富裕状况的重要标志。农村的各种发展建设也越来越向城市看齐。
但是在社会主义新农村的规划和建设中，也同时出现了一些问题。例如：由于村庄长期未进行科学统一的规划控制，村庄建设缺乏有序引导；基础设施配套水平低，不同程度存在“散、乱、差、低”等问题；土地集约利用水平低等。正是在这种情况下，广西于2011年开始组织进行了村庄规划集中行动，力图能通过这次行动发现以及解决和改善这些问题，以达到更好的建设社会主义新农村的目的。结合这次行动中的一些实际情况，在农村的公共服务设施建设方面我们发现了以下问题：
1各项公共设施建设的前期统筹规划困难
在新农村规划集中行动中，由于各部门任务重、时间赶，有的县一年要进行规划编制的村庄就达三百多个。在这样短的一个时期里，要进行调研、规划、审批、建设等工作，时优秀论文查重www.808so.com
间十分紧张，加上每个分管部门的任务计划和资金不统一，所以各项公共服务设施的前期统筹规划整合起来就十分的困难。而因为前期统筹规划的一些问题和不明确，在实际的规划建设中，一些弊端就显现了出来，在这种情况下的新农村公共设施建设具有以下特点：
1.1 分散性：乡村公共服务设施包括了娱乐、教育、医疗、行政、商业等与人们生活息息相关的各项配套设施。对此各个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，但在公共服务设施建设上却缺乏一个部门进行统筹规划，作为各个部门沟通的桥梁。例如某些村只需一个文化中心作为医疗、教育、商业、娱乐、行政的综合体就能满足村民的生活需求，但由于部门间任务计划与资金不统一，使得集约化建设变得困难，最后容易造成各自为政分散建设，使得本来紧张的集体用地更为稀少。
1.2 单一性：许多农村的各个公共服务设施功能上不连续，这是为政分散建设的必然结果，原因在于每个分管部门只是按自己的计划按任务建设，却没有很好的考虑规划的科学性，使得公共服务设施功能单
一、不方便村民的日常使用。这样的公共服务设施的建设，不能发挥其最大的服务功效。
2不重视规划的重要性村庄的规划是今后一切建设的依据和指导方案，一个好的规划可以指导一个地区的人们经济、生活、环境的协调发展，由此可以看出村庄规划的重要性。但是现在在农村还存在大量擅自改动规划的习惯，哪里有空地就在哪里建设，特别是公共服务设施的随意建设，很容易造成了浪费用地的后果，并且出现投入了大量的人力物力却没有收到预期的成果的情况，村民的生活水平也没有得到真正的改善。究其根本，主要还是因为以下几点原因：
2.1 农村传统思想束缚：由于长期没有科学规划的指导加上农村传统思想的束缚，造成规划建设始终没有一个比较合理的统筹安排，缺乏基础设施的全面考虑，从而导致建设配套设施水平低。容易造成擅自改动规划的情况，使原有的规划达不到预期的效果。
2.2 农村旧布局的约束：农村居住点的传统模式，决定了居住的分散，从目前广西农村居住点的实际情况来看，可以说农村居住点几乎遍布了一个村的所有角落。这给公共服务设施的集约化建设和提高其服务效率带来了相当的困难。
2.3 规划的前瞻性和科学性不足：由于某些设计部门，只着眼于眼前却没有为公共设施发展留有余地，没有考虑到合理增加设施配置、因地制宜、按实际情况的整合设施等问题。容易造成在这种缺乏前瞻性和科学性的规划的指导下，集体用地处于紧张的状态，因此规划前瞻性和科学性的重要性不言而喻。
3新农村建设资金严重不足
广西村庄规划集中行动规划编制经费主要来源于政府投入，但是政府对规划建设经费是有限的，广西目前大多数农村的集体经济都比较薄弱，且许多村民包括干部根本没有真正意识到社会主义新农村建设按规划落实的重要性，因此，自然没有足够的经济实力和动力自主组织开展社会主义新农村建设规划建设工作。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。政府补贴资金难以保证到位，导致新农村整体建设过程中公共服务设施会相对滞后。因此，如果在新农村建设的资金投入上，如果政府加大投入的资金力度，一定能更好的保证公共服务设施的建设和完善。
农村是我国整个社会体系中非常重要的一环，它的发展与城市息息相关，所以我们在大力发展城市的同时，也要同样重视农村的规划建设。对于公共服务设施建设的资颈，我们应该结合村庄自身的特点，大力发展当地农业结合2012年一号文件，做好农业技术升级和技术推广，为村庄的可持续发展提供资金与技术支持。
诚然，在目前的农村公共服务设施建设中，是存在着一些问题，但是随着国家和政府投入力度的不断加大和不断重视，在未来的规划建设当中，这些问题一定能一一解决，使农村公共服务设施建设更加完善和合理。
根据前面提到的一些问题，通过我的思考和总结，拟出了几项建议，以期能为推动新农村公共服务设施建设的健康发展出一份力，建议如下：
3.1 建议政府考虑在配套设施建设与管理上，设立专门的统筹监管部门，由他们来与各部门协商统筹安排公共设施的资金及集约化建设。
3.2 建议政府在新农村的建设中，在保证多部门分管的严谨性的前提下，加强各部门计划资金方面的协调与沟通，避免浪费资源。
3.3 建议政府加强对村民进行规划知识的宣传普及，让其重视了解规划在其村庄建设中起到对经济，文化，生活的影响。
3.4 建议政府在新农村建设上从单一建设，要转变为建设经济两头抓，土地资源经过新农村改造和整合符合条件的村庄可以在通过科学研究后进行技术的升级与推广，减轻政府负担。
4结语
作为从事村镇规划编制人员，在社会主义新农村规划建设工作中，必须要坚持边干、边实践、边探索；不断创新工作机制、完善村镇建设规划模式，提高驾驭社会主义新农村规划建设的能力、水平，为新农村规划建设提供强有力的技术、资金、思路、模式的保障。希望这些建议在新农村公共服务设施建设中能起到一定的作用，也相信在国家和政府的悉心关注下，新农村的建设之路会越来越顺。