【摘要】 在世界中，各种环境因素错综复杂，突发事件越来越多，其中突发公共卫生事件居多。我国是人口大国，人口密度极高。因此，我国发生突发公共卫生事件的概率也相对较高。如何有效地应对可能发生的突发公共卫生事件以及如何未雨绸缪，做好防护工作已经是我国刻不容缓的头等大事。本文对我国在突发公共卫生事件应急管理工作上存在的理由进行客观的描述，对我国的突发公共卫生事件应急管理工作提出合理、实际的倡议和策略。
【关键词】 突发公共卫生事件；应急；策略
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.856 文章编号：1004-7484（2013）-11-6828-02
我国经济的高速发展，对自然界的过度开发利用，导致环境污染和生物界自然平衡受到了破坏，因此一些新的传染病也随之出现。全球每年都会有不同的传染病情出现此外，原有的传染病如结核病、艾滋病的患病率也有上升的趋势。鼠疫、霍乱爆发的危险也还没有消除。再加上公共卫生基础落后，这些都为突发公共卫生事件的爆发埋下了极大的安全隐患。这些因素都给转型中的中国带来了公共卫生管理的高危期，所以及时发现突发公共卫生事件应急管理机制中存在的理由以及及时地对存在的理由予以纠正，是我国急需解决的重中之重。
1 我国突发公共卫生事件应急管理机制存在的理由
我国建立并加强了突发公共卫生事件应急管理方面工作，但在实际应急管理工作中，仍然存在以下严重影响应急管理工作效能的理由。
1.1 基层公共卫生人才不足 现在我国的公共卫生部门，特别是基层的卫生部门普遍都一种很严重的理由，就是人才的“假饱和”现象。这种现象主要是一、公共卫生部门的人员数量不少，但真正接受正规系统培训的人员比例却较少，这种现象在农村尤为突出；二、国家城乡发展不平衡，城市发展的不平衡就已经决定了城乡之间公共卫生部门之间发展的不平衡。这种不平衡就导致了公共卫生人才过于密集到大中型城市，这就导致基层的疾病预防制约机构无法吸收到专业的人才，人员学历也就普遍偏低；其实不光是人员的理由，甚至是药品、设备、检验机制不先进、不健全的。这就导致了我国一发生突发事件时，没有真正有效地处理人员和相应的检验设备，也就错过了最好的处理时机，从而导致更多的人员伤亡。
1.2 信息良性互动机制缺失 政府与民众之间的信息良性互动机制尚未完全建立。主要表现在三个方面：一方面，当面对突发公共卫生事件时，一些地方政府和相关部门想到的是如何才能屏蔽信息，并不愿向公众公开。但事实上，在信息传递发达的今天，权威信息从政府那发布得越早、越准确，就会更有利于维护社会的稳定和政府的威信；另一方面在制度不健全、信息不畅通的情况下，群众通常不了解如何才能够更好地参与突发公共卫生事件的管理。再加上政府各部门之间也没有一个统一的信息互动机制，其实在情况下，危机的处理多个部门之间协作，但是政府各部门在面对突发公共事件时还不能进行有机的结合，缺乏有效的政府内部的协调机制，最终酿成悲剧。
2 完善我国突发公共卫生事件应急管理机制的倡议和策略
2.1 扩充人员编制等措施吸引人才 现阶段，我国公共卫生监督管理机构不断地扩大，但是人员的编制数却没有相应的增加，并且基层卫生系统自身的工作环境和条件的落后、以及工作人员的待遇较低等我国卫生系统人员无法有效补充的真正理由。因此，我国公共卫生监督管理机构对人员的引进应着眼于实际，对于人员不足、人才不足的相应的卫生单位应及时地给予应有的职位编制数，特别是对处理突发公共卫生事件有经验、有着相应的高素质、高学历的专业人才，可放宽招聘条件，考核招聘，从而真正地做到单位吸收人才，人才充实单位。
2.2 建立畅通的信息沟通网络 公共卫生突发事件中政府的反应能力不够迅速，一方面是由于卫生系统基础设施比较少；另一方面则是政府缺乏相应的观念。信息传递得不流畅，会导致疫情发现得不及时，从而导致应急的不及时以及不建全面，就不可能第一时间抑制疫情的扩散和影响。因此，有必要建立起现代化、网络化的全国疾病监测报告系统来对有可能发生的各种疫情做出准确的预测，对已经发生的疫情做出准确的监控。加大宣传的作用，电视、网络等向老百姓普及卫生科学知识。当有公共卫生事件突发时，应及时向民众发布最新消息，并正确指导人民群众采取相应措施，消除老百姓的恐慌心理。
2.3 加强公共卫生应急管理理论建设 无论在什么情况下，要想建立起一个全面的管理机制都有正确的、合理的理论为指导。所以我国先把公共卫生应急管理的理论建设先完善起来，这样在实际工作中因为有着正确的理论为指导，我国应对突发的公共卫生事件就会事半功倍，就会及时、合理地解决突发的公共卫生事件。只有在理论建设中明确每一环节的，才能够在有突发的事件的时候能做到有据可循，才能够更准确的、更合理地防止突发公共卫生事件的影响扩大，才能建立起真正属于我国特有的公共卫生体系。
总之，公共卫生体系的建立是一个长期不断完善的过程，各个部门以及部门内部之间相互配合、调整。面对越来越频繁、危害越来越大的疫情发展趋势，就目前我国的状况来说，一方面国家要在资金和政策上多给予支持和，并树立起全民防疫的意识；另一方面卫生系统各个部门也要积极加强自身建设，努力提高并完善自身应对突发事件能力。与此同时，政府和医疗部门还应该携手向广大群众联合宣传，多让普通老百姓投入到全民防疫的运动中来。这样我国的公共卫生应急体系才能更深和更广层次的发展和完善。
参考文献
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试论我国突发公共卫生事件管理机制存在理由及策略
更新时间：2024-04-14
作者：用户投稿
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